人社部技能人员国家职业资格证书与职业技能等级证书

介绍、异同点及证书异同点及查询方式

一、证书制度介绍：

国家职业资格考试即职业技能鉴定，它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

职业技能等级证书是指由经人力资源社会保障部门备案的用人单位和社会培训评价组织在备案职业（工种）范围内对劳动者实施职业技能考核评价所颁发的证书。证书由第三方评价机构独立印制并发放，政府部门作为监管部门，不参与监制证书印制，也不再盖章。

二、政策背景介绍：

2020年7月10日，《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》拟分批将水平评价类技能人员职业资格退出目录。

其中9月30日前第一批退出的有人力资源社会保障部门和有关部门组织实施的14项职业资格（涉及29个职业）。

12月31日前第二批退出的有人力资源社会保障部门和有关部门组织实施的66项职业资格（涉及156个职业）。

会议明确，已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。按照这项规定，之前已经拿到资格证书是继续有效的。

为什么要退出水平类技能人员职业资格考试，转为社会化等级认定？

国家这几年一直在大力实行“放管服”改革优化。大力清理简化种类过多、划分过细的资质资格许可事项。

随着市场的发展，新职业技能越来越多，而国家的职业资格目录远远落后于市场用人才的需求变化，职业资格评价已难以满足技能劳动者需要，所以需要改革完善技能人才评价制度，建立职业技能等级制度，推动实现由用人单位和第三方机构开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书。

三、国家职业资格证书制度改革大事记

1、《招用技术工种从业人员规定》

2000年3月国家实行职业资格证书制度，实行先培训后上岗的就业制度。

2、国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事宜的决定

3、《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》〔2016〕68号

2016年12月8日， 公布取消114项职业资格许可和认定事项。《决定》指出，减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。

4、《关于开展职业技能等级认定试点工作的通知》

2018年12月，人社部发布通知要求，依托企业用人单位和第三方评价机构开展职业技能等级认定试点工作，由试点机构根据人社部规定的证书参考样式和编码规则，制作并颁发职业技能等级证书。

5、《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》

2019年5月，国务院办公厅通知要求持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

地方各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程，切实承担主体责任。各相关部门要健全工作机制，形成工作合力。深化职业技能培训工作“放管服”改革，提高培训管理服务水平，推进职业技能培训与评价有机衔接。大力弘扬和培育工匠精神，营造技能成才良好环境。

6、《关于改革完善技能人才评价制度的意见》

2019年9月人社部建立终身职业技能培训制度为重点，加强重点群体职业培训，加大资金投入，加强规范管理。要以完善技能人才评价体系为重点，推进评价制度改革，加快建立国家职业资格目录清单管理制度，完善技能人才职业技能等级认定的政策。

那么，国家颁发的职业资格等级证书和第三方颁发的职业技能等级证书有什么相同和区别呢？

相同点

1、认定等级根据相关职业标准，职业资格证和技能等级证都有五级/初级，四级/中级，三级/高级，二级/技师，一级/高级技师，根据每个专业的职业标准不同。证书改革前后具有同等效力，国家权威网站备案查询，全国通用，终身免审。

2、查询网址证书都能在国家人社部指定的技能人才评价工作网查询。享受补贴证书改革前后，符合条件的，都享有技能提升补贴福利。

不同点

1、改革后的证书统称为职业技能等级证；改革前的证书统称为国家职业资格证。

2、新版证书人社部相关部门不再盖章，统一盖第三方鉴定认证机构的公章。

3、新版证书封面不再有国徽，封面印制第三方鉴定认证机构的名称。

4、考试形式可采用线上或线下，由人社部相关监管部门审批。

四、证书查询方式：

两种证书均可在全国技能人才评价网查询http://zscx.osta.org.cn （原国家职业资格工作网），此证享受与职业资格证书同等待遇，如就业上岗，积分入户申领补贴，职位晋升加薪等。

人社部1-5级职业技能等级证书培训、考试工作已于2021年正式启动。今后只有专业技术职业资格考试（专业技术人才）和（技能人才）准入类职业考试的证书才带国徽并加盖人社部相关部门红章。为落实贯彻国务院“放管服”政策，推进国家职业资格制度改革，20年底将水平评价类职业资格全部转化为职业技能等级证书。

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